工业化创造供给，城市化创造需求

中国经济未来20年有五大潜力，足以支持国民经济保持一个平稳较快的增长速度。第三件事是出去搞加工贸易，以资本输出带动商品劳务输出，把富余的制造能力带到海外设厂，也帮助当地扩大就业。

有外国专家声称，中国经济到2013年就要硬着陆了。第四件事是出去搞工程承包，扩大劳务出口。[结论] 郑新立说，只有改革能把经济活力激发出来。您同意这个说法吗？ 郑新立：这个说法并不了解实际情况，中国土地资源潜力还很大。也有国内的学者表示中国快速增长期即将结束，中速增长期将要到来。

如果通过竞争，需要贷款的企业和个人能够从正规的金融机构拿到利率比较低的贷款，高利贷自然就消失了，民间借贷自然就显性化、合法化、规范化了。潜力之二：资本的潜力——利用好、发挥好人民币资产和外汇储备的潜力，满足经济快速增长对资金的需求 [背景]截至目前，中国银行业的M2约为70万亿元，银行的金融资产总规模达到119万亿元。因此，如何保持总需求的稳定增长，为经济的平稳较快增长提供足够动力，是今年宏观调控必须高度关注、需要妥善处理的问题。

但一直以来，这些领域主要靠政府投资，在政府财力不足的情况下，只能依靠土地出让金和以地方财政为担保的融资平台取得收入，前者已成为推高房价的重要原因，后者则蕴藏着很大的风险，都是不可持续的。我国资本市场相对于银行金融市场仍然比较落后。解决这一问题的办法，除了统一对外谈判，增强对进口价格的发言权，根本出路在于扩大海外投资规模，获得更多的海外资源的勘探权和开发权，建立稳定的海外资源供应渠道，以打破跨国公司对价格的垄断。要建立城乡一体化发展的新制度，充分发挥城市对农村的带动作用。

同时，对个体户和创业者应实行减免税政策。去年以来，国务院已经3次发文，就稳定城镇住房价格提出政策措施，并已取得初步成效。

住宅业的发展应以实现党的十七大所提出的住有所居为目标。农业现代化将有力地带动农用工业的发展，并将大批劳动力从土地上解放出来，支持第二、三产业的发展，促进农村人口向城市转移，形成城乡协调发展的新局面。经过若干年坚持不懈的努力，方能改变进口资源定价受制于人的情况。还要鼓励发展连锁配送、网上交易等新型业态。

到2009年，我国第三产业增加值仅占GDP的43%，提供就业的比重为34%，比世界平均水平低十几个百分点。因此，在今年的经济工作中，必须把解决好当前矛盾同解决长远发展问题有机结合起来，加强经济增长、结构调整与物价稳定三者间的统一与协调，在稳定物价和调整结构中实现经济的平稳较快发展。总之，要通过多方努力，尽快使第三产业有一个较大幅度的增长。三要调整要素结构，实现经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质的方向转变，以自主创新带动产业升级。

农业现代化还将有力地带动农业劳动生产率和土地产出率的提高，迎来生产力的又一次大解放，对缩小城乡差距将发挥决定性作用。为此，我们要开辟新的公用事业投资资金来源渠道。

一般来说，大中型城市的蔬菜供应有50%—60%立足于本地，是经济合理的，也符合建设绿色城市的要求。五要调整城乡结构，改变城乡差距不断拉大的趋势，建立城乡一体化发展新格局。

应研究考虑以煤炭液化替代石油进口的战略决策，这是有效降低对进口石油依赖程度的根本出路。要加快企业上市机制改革，扩大上市企业数量，鼓励在海外上市的中资企业回归A股市场，逐步开放在境内投资的外资企业在境内上市，降低创业板、中小企业板上市门槛，建立场外交易市场及场外交易市场与创业板的转板机制，完善多层次的资本市场体系。国际石油价格的上涨，是我们难以控制的。规范市场交易行为，增强资本市场对投资者的吸引力，使资本市场优选企业、配置资本、调节分配的功能得到充分发挥，从而起到产业升级发动机和资金蓄水池的作用。引导社会资金投入到第三产业。在上世纪90年代中期通胀严重的时期，各个城市大力建设菜篮子工程，对抑制通胀发挥了重要作用。

本文原载于《求是》杂志2011年第9期 进入 郑新立 的专栏 进入专题： 经济增长 结构调整 物价稳定 。我们要抓住当前经济中出现的主要问题，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，特别是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构与保持物价总水平稳定三者之间的关系，在转变经济发展方式上迈出实质性步伐。

一方面要通过扩大海外投资来解决，另一方面要立足于利用好国内资源，特别是要把我国煤炭资源丰富的优势充分发挥出来。为此，我们有必要重新强调菜篮子市长负责制。

物价的输入性上涨也非常明显，尤其是进口矿产品价格的上升对国内工业品出厂价格的上涨形成了较大压力，去年原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.5%，推动工业品出厂价格同比上升了5.5%。更重要的是，能否在这6个方面取得实质性突破，不仅关系到今后5年经济的平稳较快发展，而且关系到未来10年、20年的发展，关系到我国能否成功跨越中等收入陷阱、迈入高收入国家行列的问题。

当前物价上涨较快的趋势明显，居民消费价格在去年上涨3.3%的基础上，今年1、2月份同比上涨4.9%，3月份突破5%，通胀预期明显增强。今年把经济增长的预期目标定在8%左右，把居民消费价格涨幅定在4%左右，就是充分考虑了这一要求。中小企业拿到资源勘探开发权之后，要同大企业联合起来，并与政府的援助贷款相结合，形成走出去的整体合力。当前，要落实保障房的建设资金，确保今年1000万套保障房按时开工竣工，并重视建立保障房的享受和退出机制。

同时，十二五时期经济结构的战略性调整又需要大量资金。加大公用事业投资，既可以扩大居民消费、推动城市化进程，又能够为闲置资金找到出路。

只有实现了这些转变，我们才能增强自身的承受能力，从容应对工资水平提高所带来的成本上升，有效化解通胀压力所以，投资和消费的潜力足以支撑未来20年中国经济平稳较快增长。

通过继续引进、消化、吸收，可以利用现成的科技资源提升我们的生产水平。根据日本、韩国的经验，人均GDP达到17000美元之后，经济快速增长期才告结束。

郑新立分析，第一是需求潜力。但到2010年，美国申请国际专利略有下降，中国申请国际专利则增长了30%以上，美国与中国的比例下降到3.6:1。中国经济快速增长完全能保持更长时间，郑新立认为，眼下一些消极的说法是站不住脚的。如何厘清认识，树立信心，同时又保持清醒头脑，加强风险评估，记者日前采访了中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。

根据国际经验，合理的外汇储备，能满足半年的进口用汇所需就够了，我国合理的外汇储备应为1万亿美元。现在美元贬值，我们的外汇储备出现缩水。

根据经验，村庄整治之后，可以节约占地50%，就是说村庄建设用地可以节约1亿亩，包括镇在内可以节约1.3亿亩。郑新立最后强调，面对巨大潜力和诸多体制机制的优势，我国完全可以创造一个更长的快速增长新记录。

郑新立强调，把资本利用好，可以为中国未来发展提供强大的动力。十二五时期，我们通过调整收入分配结构，刺激消费，把居民消费提高10个百分点，每年可以拉动社会消费品零售总额增加4万亿至5万亿元，人民的生活水平会有一个较大幅度的提高。